關于加強信息共享和聯合監(jiān)管的通知

工商企注字〔2018〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門），國家稅務局、地方稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

　　為了深入貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，加強部門信息共享和聯合監(jiān)管，進一步推動改革深入有序開展，推進企業(yè)簡易注銷，優(yōu)化服務環(huán)境，現就有關工作通知如下：

一、擴大登記信息采集范圍

工商總局將修訂企業(yè)登記申請文書規(guī)范，在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)增加“核算方式”“從業(yè)人數”兩項采集內容。各地工商部門要按工商總局的要求，在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應信息采集功能，開展信息采集工作，并及時更新線上、線下提供的紙質及電子版辦事表格。工商總局將加快建設全國統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)，各地工商部門要做好銜接。

稅務部門通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對于工商變更登記事項，稅務部門提醒企業(yè)及時到工商部門辦理變更登記，對于稅務變更登記事項，稅務部門要回傳給工商部門。工商部門要及時接收，并用于事中事后監(jiān)管 。

二、協(xié)同做好涉稅事項辦理提醒服務

工商部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時到稅務部門辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè)，工商部門直接將告知書發(fā)放給企業(yè)；對通過全程電子化方式登記的企業(yè)，工商部門將告知書內容加載在相關登記界面，供企業(yè)閱覽和下載。

工商部門在企業(yè)信息填報界面設置簡易注銷承諾書的下載模塊，并在企業(yè)簡易注銷公告前，設置企業(yè)清稅的提示。

三、協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革

工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內，將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間的數據接口（統(tǒng)稱信息共享交換平臺）推送給稅務部門（具體模式可由各省工商部門和稅務部門根據本地實際協(xié)商確定）。企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內向工商部門提出簡易注銷申請，或者撤銷簡易注銷公告。對企業(yè)提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內作出是否準予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，工商部門在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起，至工商部門作出是否準予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應盡未盡的義務外，企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領用及其他相關涉稅事宜。工商部門應當及時將企業(yè)簡易注銷結果推送給稅務部門。

稅務部門通過信息共享獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務信息系統(tǒng)核實企業(yè)的相關涉稅情況，對于經查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結繳銷發(fā)票、結清應納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。

工商部門和稅務部門按照簡易注銷技術方案（附件4）實施簡易注銷登記改革相關工作，做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善。

四、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制

各地稅務、工商部門要密切配合，建立健全增值稅發(fā)票申領等協(xié)同監(jiān)管機制。稅務部門要充分利用工商共享信息進行稅收風險分析和應對，并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門，由稅務、工商部門施行聯合監(jiān)管。

各地工商、稅務部門要積極建立健全信息共享對賬機制，加大對共享信息的核實力度，定期進行數據質量比對分析，及時解決信息共享不全、不準、不及時的問題。對于信息共享過程中出現的數據問題要及時通報并協(xié)調解決。各地工商、稅務部門不能通過部門間的數據接口直連共享登記信息的，也應當積極協(xié)調政府部門，按照工商總局、稅務總局的要求，保證登記信息傳輸質量和效率。

五、認真抓好各項工作組織落實

（一）提高思想認識，爭取各方支持

各級工商部門和稅務部門要充分認識開展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動作為，共同做好相關工作。要聯合向當地黨委政府匯報，積極爭取發(fā)改、財政等部門支持，在人員、技術、經費等方面做好保障工作，為開展相關工作創(chuàng)造良好條件和基礎。

（二）周密部署安排，統(tǒng)籌組織實施

省工商部門和稅務部門要成立由兩部門負責同志任組長的工作小組，共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導文件，明確信息共享層級和工作要求，統(tǒng)籌推進工作落實，及時協(xié)調和解決工作中的問題。屬于全國層面的問題，及時向工商總局（企業(yè)注冊局）和稅務總局（征管和科技發(fā)展司）報告。

（三）加強技術保障，做好系統(tǒng)銜接

各級工商部門要嚴格按照簡易注銷技術方案（附件4）以及增加登記信息校驗、對賬等技術方案（另行下發(fā)）的要求，做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)，以及相關信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級改造及部署，確保采集到的數據精準可靠，傳輸的數據及時、完整；各級稅務部門要嚴格按照上述技術方案的要求，升級改造業(yè)務系統(tǒng)和相關信息共享系統(tǒng)，做好數據的導入、整理、轉化和反饋，確保工商、稅務系統(tǒng)之間的有序銜接。

（四）加大宣傳輔導，推動工作開展

   各級工商部門和稅務部門要充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導公眾全面了解其享有的權利和對應的義務,及時解答和回應社會關注的熱點問題,努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

工商總局  稅務總局

2018年1月15日